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以实际行动推进全面从严治党要求在国有企业固化

来源:新华月报2017-03-10 作者:惠毅

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党的十八届六中全会再次聚焦全面从严治党的重大问题,更加系统完整地提出和明确了党的政治规矩,是全面从严治党的再动员和再出发。作为国有企业党组织,必须拿出切实可行的举措,落实这些要求和部署,推进全面从严治党在企业固化生根。

一、厚植企业党建工作根基

党的十八大以来,国有企业党建工作的传统优势逐渐显现。从党的群众路线教育实践活动到践行“三严三实”,从中央巡视整改到“两学一做”学习教育,通过精心设计、步步深入、层层传导压力,作为党建“神经未稍”的基层企业党组织活力已被有效激发,全面从严治党的各项要求在基层企业党委、支部和小组得到了有效传递,生产一线的党员深刻地认识到“共产党先进性”的现实内涵。面对广大党员逐步“觉悟”的大好时机,国有企业党组织必须聚焦主责主业,从大处着眼、向实处发力,通过号召各级党组织和广大党员深入学习贯彻十八届六中全会精神,将全面从严治党的各项要求真正落到实处,将基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒,将广大党员锻造成一支业务精、素质强、忠于党、跟党走的工人阶级先锋队。

一要在强化政治引领上下功夫,提升党组织的凝聚力。十八届六中全会出台的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》是协调推进“四个全面”的重要保证,指明了党员党内政治生活的基本遵循和基本准则,强调了接受监督是党内政治生活的基本要求和基本规矩。遵守和执行《准则》《条例》是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。国有企业党组织必须把《准则》和《条例》作为党员和企业领导人员日常教育的基本教材,进一步严肃党员政治生活,真正将理想信念内化于心、外化于行,将从严治党要求贯穿于工作、生活的全过程,将中央八项规定精神融入具体行为之中;通过支部“三会一课”、党员专题学习、专题辅导等途径,将这些政治纪律和规矩传递到每一位党员的心中,让广大党员真正地理解和明白:监督是组织赋予每一位党员的基本权力;组织监督、个人监督会使党的肌体更加健康,会使基层组织生活更加充满活力,会让基层组织生活更加规范,可以凝聚共识、汇聚合力。通过这种经常化、常态化的教育,使生产一线的广大党员真切地感受到党组织的先进性和身为党员的自豪感,进一步筑牢党员爱党、信党、言党、为党的思想基础,保持党员队伍的生机和活力,提升基层党组织的凝聚力。

二要在强化作风建设上下功夫,提升党组织的战斗力。作风建设永远在路上,作为党执政重要基础的国有企业更是如此。国有企业党组织必须以十八届六中全会精神为指导,推动作风建设的常态化和长效化。要注重教育引导,实践并运用好监督执纪的“四种形态”,抓好对党员领导人员的监督和教育,让“关键少数”习惯于接受监督、自觉主动地接受监督,以组织的正常监督和党员的日常监督,促作风转变。要坚持“为官有为”的导向,加大干部绩效考核力度,以作风建设的再提高,提升企业领导人员的精气神,激发干事创业的激情,真正形成想干事、会干事、干成事的良好局面。要注重能力提升,通过落实领导人员联系点制度、干部挂职交流等,让干部置身一线、深入群众,锻炼意志、磨练品格,对思想作风进一步“修枝剪叶”,使理想信念、责任担当、战略思维、科学决策等综合能力进一步提高,真正在企业转型升级、提质增效等方面发挥关键作用。

三要在强化制度建设上下功夫,提升党组织的执行力。《准则》和《条例》为党内政治活指明了方向,也为提升企业党组织的执行力提供了有力依据。企业各级党委、支部要进一步细化并严格执行全面从严治党的规章制度,把党内政治生活、党员监督的具体要求,细化为基层党组织日常政治生活的具体行为。通过进一步加强和完善各项制度,压实党建主体责任,使企业党的组织建设、作风建设、干部队伍建设等目标清晰、任务明确、流程规范,全面提高企业党建工作效能。通过切实可行、务实管用的规章制度,使企业“两学一做”学习教育、党员示范行动、党组织书记述职考评等更加科学规范;要发挥企业统一管理、综合考评的优势,通过细化量化考核党建指标,体现出基层党组织的执行力。同时,可以依照客观公正的量化指标,对党建责任落实不力的党组织负责人进行约谈、调整,对工作不积极、不主动的党组织负责人采取谈话、免职、调岗等处置措施,全面提高企业党组织的执行力。

二、强化企业党委的领导核心作用

习近平总书记中央企业党建工作会议上指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”。要保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业得到贯彻执行,保证上级党组织的各项要求和规定在企业得到有效落实,在发挥政治核心作用的同时,必须强化和突出企业党委的领导核心作用。十八届六中全会围绕“全面从严治党”这一鲜明主题,作出了重要制度设计,审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两项基础性党内法规,推进了党内政治生活和党内监督的制度化、规范化、程序化,也为国有企业强化党委领导核心作用明确了重要遵循。企业的党员和领导人员只有真正发挥“对党忠诚、勇于创新、治企有力、兴企有为、清正廉洁”的带头作用,国有企业才能真正成为党和国家最可信赖的依靠力量。

一要创新机制,充分发挥“两个作用”。习近平总书记指出,党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥政治核心作用和领导核心归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。在以往政治核心作用的基础上,突出强调“领导核心”作用,既表明了中央坚持党对国有企业的领导不动摇的决心,也充分体现了中央在国有企业全面落实从严治党要求的具体思路和重大举措。企业党组织要通过切实发挥这“两个作用”,把党的意志体现在企业的中国特色社会主义方向上,把党的方针政策落实到生产经营之中。要继续发挥政治核心作用,工作中,要坚持执行好国有企业党建工作传统的固有优势,充分发挥党组织的政治核心作用,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党的十八大以来的方针政策,“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”,特别是按照党的十八大全面从严治党的要求,推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐,为企业健康稳定发展提供坚强的政治保证。经营管理过程中,要严格执行“三重一大”决策事项有关规定,从制度和程序上,明确党委参与企业发展和生产经营决策管理的途径、方法和范围,做到依法治企、民主决策,目标同向、工作同步,保证企业上下思想统一、步调一致、政令畅通、指挥有力。要切实发挥领导核心作用,按照现代企业制度的要求,把加强党的领导与完善公司法人治理结构统一起来,进一步明确和坚持党组织参与企业重大问题决策的内容、途经和方法,从政治上把关。按照中央全面从严治党的要求,建立和健全中国特色现代国有企业制度,把党的领导融入公司治理的各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。坚持服务生产经营不偏离,把提高公司经济效益、增强竞争力、实现健康稳定发展作为企业党建工作的出发点和落脚点,以良好的经营业绩和发展成果检验党组织的凝聚力和战斗力。通过政治核心和领导核心这“两个作用”的相互促进,确保党的方针、政策在国有企业得到全面贯彻执行,让国有企业成为党执政兴国重要的经济基础。

二要勇于实践,处理好“三个关系”。党的十八届六中全会精神和全国国有企业党的建设工作会议精神,为国有企业落实全面从严治党进一步指明了方向。在探索和实践中,应该处理好“三个关系”。一是处理好抓党建与促发展的关系。企业党组织应该把“全面从严治党”的各项要求同公司经营发展结合起来、与企业实际结合起来,有效融入,相互促进;党组织书记要把“聚精会神抓党建”与“一心一意谋发展”统一起来,做到同向同力,两手抓、两手硬,使坚持党的领导成为企业管理的基本理念,加强党的建设成为企业核心工作之一。二是处理好加强党的领导与完善公司治理的关系。企业党组织要把党的领导明确纳入公司章程,进一步完善董事会议事规则;董事会决定公司重大问题,应当事先听取公司党委的意见;重大经营管理事项应按照该事项的管理权限和有关规定,须经党委研究讨论后,再由董事会或经理层做出决定。党组织书记要做中国特色现代国有企业制度的领导者、推动者和实践者,要从政治、战略、经营方向上把好关;要抓好干部队伍、带好党员队伍、建好职工队伍。三是处理好干事与干净的关系。班子成员要始终发挥模范和表率作用,既要真作为、善作为,避免不作为、乱作为,又要廉洁自律,管好自己和身边人。班子成员要分工合作,民主集中;党组织书记不独断、不专权、觉悟高、敢负责,班子成员要敢于坚持原则,能够相互配合,相互支持,形成合力,以干事创业引领示范,以清正廉洁彰显正气。

三要明确职责,严格落实“四个责任”。十八届六中全会进一步明确了党内政治生活正常化的“四个责任”,即党委在党内监督的主体责任、党委书记在监督工作上的第一责任、党委委员在职责范围内的监督责任和纪委的监督责任。这四个责任的落实,是国有企业党组织落实《准则》和《条例》直接抓手。各级党组织书记要不忘“第一责任人”责任,分管领导要“一岗双责”。通过落实党建工作责任制,强化责任分解、责任传导、监督检查、问责追责,形成书记抓、抓书记的责任链条,把党内监督的“四个责任”落实到各个环节、各个岗位,使企业领导人员和广大党员组织生活正常化,确保“三重一大”决策等各项制度得到贯彻执行。通过严格落实“四个责任”,教育广大党员干部把严肃党内政治生活、严明党的纪律摆在首位,做到政治上可靠、思想上过关、业务上过硬,立足岗位,建功立业。

三、激发基层党组织活力

十八届六中全会指出,党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要途经。实践证明,企业党组织只有与时俱进、注重实效、创新方式,才能让党的组织生活“动”起来、“严”起来、“活”起来、“强”起来,才能富有感染力和吸引力,才能更好地教育和引导广大党员立足岗位建功立业。

一要激活细胞,让党员“动”起来。党员是组织生活的主体和“主角”,也是基层党组织的肌体和“细胞”。过好组织生活必须让广大党员“动”起来,参与其中并真正发挥作用。党组织书记要真正肩负起第一责任人的职责,不仅会管理,还要会调动。对支部专题组织生活会、民主生活会等党内日常组织生活,要全过程周密思考、精心组织。要深刻认识当前基层组织生活中存在的问题,按照《准则》和《条例》要求,查找不足,亲自抓、带头改、认真做,通过身体力行和言传身教,使每个党员都“动”起来。通过共同努力,真正把组织生活上升到与生产经营等企业核心工作同等重要的地位,让基层组织生活切实步入常态、严肃、认真的轨道。党组织书记要集思广溢,征求支部委员和广大党员的意见,通过精心策划和组织党日活动、读书交流、微型党课等,力争让每一位普通党员参与进来,通过交流学习,用党章党规、系列讲话精神及相关政策法规武装头脑,进而增强主体意识、责任意识和先进意识。特别是通过“两学一做”专题教育党课的“现身说法”,让每一名党员都成为组织生活的“主角”;通过“党员示范行动”“职工道德讲堂”,让党员登台“比武”、上台“讲课”,使增强业务知识、熟悉岗位技能与遵守党的纪律、争做合格党员相互促进,相得益彰。

二要去麻除痹,让内容“严”起来。党内组织生活是政治生活,必须严肃、认真,体现出应有的纪律和规矩。《准则》明确指出,党组织要严格执行组织生活制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃。多年来,不少党组织对党内组织生活或疏于管理,或疏于引导,加之缺乏监督和指导,造成党组织书记不引导、不表态,普通党员不发声、不参与,不少党员对组织生活麻木不仁,麻痹大意,纪律和规矩失之于宽、失之于严。十八届六中全会明底线、定规矩,强调每个党员无论职务高低,都要参加党的组织生活;党员干部必须按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。企业党组织负责人,要按照这些要求,手握戒尺,把握有度,把已有的制度和规矩落实好;在大是大非和政治原则问题上,做到底线清、立场明、态度硬,让“三会一课”、民主生活会、专题民主生活会这些党内组织生活的基本载体,真正成为党员思想教育的大课堂。让党员领导干部,通过严肃认真的组织生活,面对面的交流、勇于开展批评和自我批评、表达真实想法,达到统一思想、提高认识、加强互信、增进团结的目的。教育和引导广大党员通过真诚、主动地给提问题、找差距、查不足;要不怕刺、不怕痛,把平时工作和生活中不愿讲、不便讲、不敢讲的话讲了出来,相互促进、共同提高。加强对民主评议党员结果的考核使用,在鼓励先进的同时,做好落后党员的帮扶、教育和引导。

三是打通脉络,让形式“活”起来。党内组织生活党员参与不积极、不主动,除了制度和内容不严肃之外,另外一个主要原因是党内政治生活血脉不通,经络不畅,形式不活。十八届六中全会出台的两部基础性法规无疑是激发组织生活的一味“良药”。企业党组织在充分用好这剂良药的同时,要加入党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果这些“药引子”,通过红脸出汗,活血化瘀,让党内组织生活彻底回到健康的轨道上。工作中,党组织负责人真正扛起从严治党的责任,群众在哪里,工作就要做到哪里,把丰富和创新组织生活会形式作为重要政治任务,打通“支部-小组-党员”这条脉络。支部“三会一课”等要切实改变读报纸、念文件的“说教式”教育方式。要针对微媒体和信息化时代的广大党员的需要,实现基层组织生活与时俱进与个性化服务。通过微信、手机APP等,融知识性、趣味性、引导性于一体,由浅入深地引导党员主动参与,实现“线上线下”同步互动,不断提升组织生活的影响力和号召力;通过“创新”和“创意”,让“三会一课”主题更加突出,内容更加结合实际,让党员愿意参与,主动参与,切实增强组织生活的生机和活力。

四是强筋健骨,让效果“强”起来。组织要强,要实现党建工作的全覆盖,健全组织,配强配齐人员,做到“四个同步”,实现“四个对接”。队伍要强,各级党组织要把“三会一课”等党内组织生活基本载体作为广大党员“强身健体”最常用、最基本的平台,成为锤炼党性、检验觉悟、展示风采,交流思想、激励引导的最有效途径,培养出一支优秀的党组织书记队伍、政工干部队伍和党员队伍。保障要强,对党内组织生活必须的阵地、场所和经费,要列入企业正常的计划和开支,健全党员活动室、建立党员创新工作室等。制度要强,要像企业的生产经营管理等其他制度一样,形成一整套针对性强、务实管用的党内政治生活制度,让党员“进”有标准,“退”有制度,奖有依据,罚有规则。

十八届六中全会精神明确了新形势下党内政治生活的准则,为国有企业全面加强党的建设指明了方向。国有企业各级党组织必须以这次全会精神为指导,履职尽责、主动担当,推动全面从严治党各项要求固化生根。

(作者为华能宁夏能源有限公司党委书记、副总经理)

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