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以中国特色大国外交超越“零和博弈”“强权政治”

来源:新华月报2017-12-11 作者:贾秀东

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十八大以来中国特色大国外交的理论创新与实践探索,为中国发展赢得了良好的外部环境

党的十八大以来的五年,中国外交深刻把握国内外环境的新变化,锐意进取、砥砺前行,提出了一系列新理念新思想新战略,实现了一系列新突破,走出了一条中国特色大国外交之路,为中国营造了发展的和平国际环境和良好周边环境。

中国特色大国外交的理论创新

十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从中国基本国情和世界发展大势出发,敏锐把握中国与世界关系的历史性变化,强调中国必须有自己特色的大国外交。而中国改革开放30多年的快速发展,也拓展了中国应对国内外问题的手段和能力,使中国有更多资源和条件发挥负责任大国作用,成为世界和平的建设者、全球合作的推动者、人类发展的贡献者、国际秩序的维护者。

中国特色大国外交理论来源于丰富的外交实践,又成为外交实践的指导思想,其超越“零和博弈”“强权政治”等西方传统国际关系理论,具有鲜明的民族性、时代性和先进性,为国际形势变化和国际格局演变带来清风,注入正能量:

倡导人类命运共同体意识,构建同舟共济的美好世界。五年来,从北京到博鳌,从莫斯科到纽约,习近平主席在众多双边场合和多边舞台提到“命运共同体”——从国与国命运共同体,到区域命运共同体,再到人类命运共同体,习近平主席向国际社会逐步深入地阐明了中国与时俱进的世界观,并通过联合国舞台,全面阐述了通过建设持久和平的世界、普遍安全的世界、共同繁荣的世界、开放包容的世界以及清洁美丽的世界。这是“五位一体”人类命运共同体的总路径和总布局,为人类社会共同实现长治久安和持续发展提供了中国方案,绘制了蓝图。“构建人类命运共同体”已被写入联合国决议,表明这一理念得到联合国广大会员国的普遍认同,成为重要的国际共识。

倡导新型国际关系,建设合作共赢的美好世界。十八大以来,合作共赢成为中国外交的一条核心理念,构建以合作共赢为核心的新型国际关系成为中国特色大国外交的一项基本主张。合作共赢,就是要在追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展,强调以合作代替对抗、以共赢代替独占,主张各国携手共进。中国决不走国强必霸的老路,不搞零和博弈、赢者通吃,而是继续把中国发展同各国发展紧密结合,坚持正确义利观,做到义利兼顾。

以合作共赢为核心,习近平主席先后提出了共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,公平、开放、全面、创新的发展观,“亲、诚、惠、容”周边外交理念和“真、实、亲、诚”对非工作思想,“一带一路”倡议中的“共商、共建、共享”原则,等等,倡导的都是构建以合作共赢为核心的新型国际关系。这是中国对国际秩序观的创新和发展,开辟了国际关系新愿景。

中国特色大国外交的实践探索

打造全球伙伴关系网。深化以发展全球伙伴关系为目标的全方位外交布局,是中国特色大国外交的重中之重。习近平主席说,要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友,形成遍布全球的伙伴关系网络。

五年来,习近平主席身体力行,遍访五大洲不同类型国家以及主要国际和区域合作组织,积极构筑健康稳定的大国关系新框架,开创周边睦邻友好合作新局面,推动同发展中国家合作提质升级,参与应对日益复杂的全球性挑战。迄今,中国已同100个左右的国家、地区和区域组织建立了不同形式的伙伴关系。人们可以发现,中国既看重能够志同道合的伙伴,也结交能够求同存异的伙伴,走出了一条“对话而不对抗、结伴而不结盟”的国与国交往新路,极大地拓展了中国发展和战略空间,为世界增添了良性互动的积极因素。

提出“一带一路”倡议,构建互联互通的美好世界。在2013年访问中亚和东南亚国家时,习近平主席创造性提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议。短短4年时间里,“一带一路”建设由概念到落地,由点及面,成果显著,得到了国际社会的积极响应。截至目前,共有100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”,70多个国家和国际组织同中国签署“一带一路”合作协议。

“一带一路”倡议成为连接“中国梦”与“世界梦”的一大桥梁,中国外交新理念得到充分体现,既有助于拓展中国的发展空间和战略回旋余地,又为中国和世界共享发展机遇创建了新平台,为国际合作开辟了新模式。

积极参与和引领全球治理,构建公平公正的美好世界。说到底,全球治理涉及全球事务谁来管、如何管的问题,事关中国切身利益和国家发展,攸关人类整体利益和共同命运。也因之,全球治理不止一次成为中共中央政治局集体学习的重要内容。积极参与全球治理进程已成为中国发展到今天的必然选项。

从2014年APEC北京会议,到2015年联合国系列峰会;从2016年G20杭州峰会和APEC利马会议,到今年达沃斯世界经济论坛,习近平主席在重大国际场合纵论全球治理,为改革完善全球治理体系、推动建立更加公正合理的国际秩序讲述中国故事、贡献中国智慧、提出中国方案。中国提供的“全球公共产品”越来越多,包括应对全球气候变化、推进“一带一路”倡议、发起亚投行和金砖银行等新型多边金融机构、促成国际货币基金组织份额和治理机制改革,参与制定海洋、极地、外空、网络、核安全、反腐败等新兴领域治理规则。

与世界良性互动

强化和改善中央对外交外事工作的领导。这是中国特色社会主义的制度性优势。十八大以来,党对外交统筹协调更加有力。党中央先后召开新中国成立以来首次周边外交工作座谈会、中央外事工作会议以及全军外事工作会议。2013年,中央国家安全委员会成立,以践行总体国家安全观,加强对国家安全工作的集中统一领导,统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作,这是一个带有战略性、全局性、创新性的重大决策,体现了以习近平同志为核心的党中央的远见卓识和变革求新,具有深远的历史意义和战略影响。同年,中国重新组建国家海洋局,并由该局以中国海警局名义开展海上统一维权执法,终结了海洋事务执法部门“九龙治海,群龙无首”的局面,这是中国海洋维权执法史上具有划时代意义的大事。

强调外交工作的策略运筹和底线思维。捍卫国家核心利益与走和平发展道路,二者并不矛盾,完全可以并行不悖,这正是中国特色大国外交的又一重要特征。习近平主席强调,中国坚持走和平发展道路,但决不能放弃我们的正当权益,决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。中国走和平发展道路,其他国家也都要走和平发展道路,只有各国都走和平发展道路,各国才能共同发展,国与国才能和平相处。

几年来,中国坚持以维护国家核心利益作为和平发展的原则底线,在外交实践中不回避矛盾和问题,妥善处理同有关国家的分歧和摩擦,同时推动各领域交流合作,通过合作扩大共同利益的汇合点。特别是在台湾、钓鱼岛、南海等一系列涉及中国重大核心利益的问题上,敢于斗争,善于斗争,捍卫了中国核心利益和正当权益,也赢得了国际社会的广泛尊重。

践行“外交为民”,增强保护海外利益的能力建设。海外利益是国家利益的重要延伸。当今世界并不安宁。随着中国崛起和中外往来日益频密,中国海外利益受到全球各地不稳定、不安全因素的影响越来越大。保护中国海外利益,实际上也是保护中国与世界的良性互动。

五年来,中国不断增强领保能力和机制建设,积极打造海外民生工程,成功组织多次海外公民撤离行动,受理各类领保救助案件近30万起。特别值得一提的是中国人民解放军驻非洲吉布提保障基地的成立。该基地建成并投入使用,有利于中方更好地履行在亚丁湾和索马里海域护航以及开展人道主义救援等国际义务,既是中国维护不断增长的海外利益的重要一步,也是中方为维护非洲和世界的和平与稳定做出更大贡献的新途径。这是中国特色大国外交的一项创新之举。

当今世界,正经历前所未有的大变局。发展中国家和新兴经济体集体崛起,对全球化、多极化、信息化进程产生前所未有的影响,国际格局为之转变,中国正前所未有地走近世界舞台中心。而一个崛起的发展中大国,既面临难得的历史机遇,也面临前所未有的挑战,因此必须审时度势,在机遇和挑战面前坚持好自己的选择,并以自己的选择去影响世界,在与世界的良性互动中赢得主动,实现中国与世界的共赢。

(摘自《瞭望》新闻周刊2017年第41-42期。作者单位:中国国际问题研究院)

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